美国众议院民主党人呼吁总统拜登(Joe Biden)终止一项有利于中国电商公司的美国贸易条款,一些人指责这项条款有失公平,可能是一个危险的漏洞。
众议院多数民主党议员签署了一封周三发出的联名信,呼吁迅速采取行政行动,解决美国贸易法中所谓的“小额豁免”(de minimis)条款问题。根据这一条款,价值不超过800美元的货物几乎可以免检进入美国。
签署这封信的126名议员写道,“小额豁免”条款是为了让个人在接收从国外寄来的低价值礼品和旅行纪念品时无需办理手续和缴纳关税,不适用于进入美国的商业包裹。签署联名信的议员中包括康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗(Rosa DeLauro),以及俄勒冈州民主党众议员埃尔·布卢姆诺尔(Earl Blumenauer)。
“大量直接面向消费者的电商平台和电商流量的指数级增长导致了一种危险的错配,”这些民主党议员表示。他们说,取消对商业货物的“小额豁免”待遇有助于阻止不良行径。
随着Temu、Shein等源自中国的电商巨头迅猛增长,靠“小额豁免”进入美国的包裹数量已激增至每年逾10亿件。
一个众议院委员会在2023年发布报告称,仅Temu和Shein可能就占了“小额豁免”进口的近三分之一。Temu和Shein均表示,他们的成功不依赖“小额豁免”条款。
包括两党议员在内的批评人士声称,“小额豁免”条款使进口商得以规避美国对中国强迫劳动产品的打击。批评人士还指出,“小额豁免”条款使芬太尼等危险违禁品有可能混在海量包裹中流入美国。
认为应当维持“小额豁免”条款现状的人士认为,该条款让美国消费者和企业能够更廉价、便捷地采购商品。
“对成本上涨感到担忧的美国消费者应该注意到,针对‘小额豁免’的提议是一种倒退的增税措施,最终将转嫁给消费者和小企业,”美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)国际供应链政策高级主管约翰·皮克尔(John Pickel)说。该理事会的董事会成员包括亚马逊(Amazon)以及托运公司联邦快递(FedEx)和DHL。
美国行动论坛(American Action Forum)本周发布的一项研究估计,如果取消“小额豁免”规则,美国消费者和纳税人每年的成本可能会增加80亿至300亿美元。
尽管得到一些商业利益集团的支持,但包括共和党和民主党对华鹰派在内的议员们一直紧锣密鼓,不断呼吁采取行政举措并修订法律。
德劳罗说,多个议员团体已提出修订“小额豁免”条款的立法提案,但这些努力陷入停滞。
北卡罗来纳州共和党众议员格雷格·墨菲(Greg Murphy)提出了自己的“小额豁免”条款改革法案,他说,两党都认为应该通过一项强有力的“小额豁免”条款法案,但在法案内容方面存在分歧,并表示他对国会取得进展抱有希望。
布卢姆诺尔也就“小额豁免”问题提出了自己的法案,称自己对国会通过法案保有希望,但拜登政府也应该采取行动。
“政府有能力采取行动时,我们就不应该再押宝什么法案会获得通过了,”布卢姆诺尔说。